Політологічна енциклопедія Книга IV - Карасевич А.О, Шачковська Л.С. 2016

Норми політичні

Політичні норми — ( До визначення поняття). Політичні цінності й норми є найважливішими регулятивами політичної діяльності.

Норми ( від лат. norma — керівний початок, правило, зразок) у політику означають правила політичної поведінки, очікування й стандарти, заборони й регулятивы, що регламентують політичну діяльність індивідів і соціальних груп відповідно до цінностей відповідної політичної культури, що зміцнюють стабільність і єдність політичної системи суспільства. У політику, як і в будь-який іншій суспільній діяльності, теж є свій захід, тобто розумна межа припустимого. Цей захід визначається інтересами безпеки й стабільного розвитку суспільства. Політичні норми являють собою як би «правила гри» у політику.

Політичні норми походять від відповідних політичних цінностей і ґрунтуються на них, але з іншого боку, останні виражаються у них. Якщо цінності відповідають на запитання, як ставитися до явищ політичної дійсності, до того, що є й що може бути, то норми пропонують, що з ними робити. Тому політичні цінності визначають загальну, стратегічну регуляцію поведінки, а політичні норми — конкретні установки відносно такої поведінки, їх зразки.

Головним коштом політичних дій, спрямованих на досягнення результатів, відповідних до політичних цінностей, є влада. Політична норма і є правило досягнення цієї мети. Політичні норми використовуються суб'єктами політики в боротьбі за владу й при її здійсненні, а підтримуються погрозою застосування коштів і санкцій політичного насильства. Дотримання політичних норм забезпечується в суспільстві шляхом застосування заохочення (наприклад, при обранні в представницький орган влади по мажоритарному принципу) і покарань. Ці позитивні й негативні політичні санкції виступають найбільш конкретним прямим і безпосереднім елементом у структурі політичної регуляції.

Політичні норми по суті соціальні, оскільки відбивають інтереси людей, що формуються у соціальній сфері. Саме на основі таких інтересів і виникають відповідні політичні інститути суспільства — партії, держава та ін. — взаємодія між якими саме й відбувається на основі дотримання політичних норм. Тому система політичної регуляції є підсистемою більш глибинної соціальної нормативної регуляції. Політичну діяльність, крім властиво політичних, регламентують і інші норми, у якості підсистем загально-соціальних. Такі насамперед правові й моральні норми. Перші проявляються у формі конституції, закону, інших державних і адміністративних нормативних актів, містять чіткі диспозиції, що визначають умови застосування даної юридичної норми, санкції карального характеру, що пропонує й, у випадку їх порушення.

Правові норми підкріплюються силою й авторитетом держави і його органів і мають загальнообов'язковий сенс. На відміну від них, норми моральні не мають загальнообов'язкового характеру, що пропонує й, не містять санкцій, а забезпечуються суспільною думкою, моральним боргом, інститутом моди й т.п. Культура, що пропонує стандарти правильної поведінки, називається нормативною культурою.

Протягом багатовікової історії політики велися спори про можливість комбінації політичних і правових норм для регуляції політичної діяльності. Розкид думок із цього приводу в історії політичної думки був широкий: від визнання внутрішнього аморализма політичного (наприклад, у теорії й практиці макіавеллізму) до затвердження про необхідність моральної повинності (наприклад, у просвітницьких теоріях). Сучасний суперечливий світ, обтяжений загальносвітовими глобальними проблемами, по-новому гостро порушує питання про моральну регуляцію політичної поведінки.

Нормативна модель сучасного політика пропонує йому не тільки універсальні критерії раціональності (когерентності, послідовності, несуперечності прийнятих рішень, компетентності й т.п.), але й моральних регулятивів (толерантності, відповідальності, чесності, совісті та ін.)

Тому політичні нормативи діють у єдності раціонального й морального. Так, важливо ухвалювати такі урядові рішення, які б вчасно вирішували соціальні конфлікти, не защемляли честь і національна гідність свого народу, ішли в єдності слова й справи і т.д.

Політичні норми даного суспільства можуть бути універсальні, що ставляться рівною мірою до всіх діючих політичних суб'єктів, і частками (корпоративними), изданными партіями, громадськими організаціями й т. п. (наприклад, норми мажоритарного представництва, принцип демократичного централізму і т. д.) Крім того політичні норми можуть регламентувати діяльність окремого політичного суб'єкта відповідно до його статусної позиції у владі або певною політичною роллю.

Політичні норми різняться по способу фіксації (формальні й неформальні, усні й письмові, явні або латентні), по ступеню узагальненості (загальні принципи політичної діяльності або конкретні зразки політичної поведінки), по типу політичного режиму їх функціонування (демократичні, авторитарні, тоталітарні); у них можуть виражатися як позитивні (приписання), так і негативні (табупзаборони) характеристики політичної дії.

Проходження політичним нормам з боку політичного суб'єкта забезпечується подвійно: шляхом них інтерналізації (перетворення у внутрішню звичку у процесі політичної соціалізації), або за рахунок інституалізації, включення у політичну систему суспільства, а значить і застосування різних санкцій до тим, хто порушує прийняті норми (наприклад, виключення з партії або поразка в політичних правах). Політична нормативна регуляція може бути традиційної й тоді критичне відношення до них неприпустимо; або раціональної, коли виявлення й артикулювання її стає предметом особливого евристичного завдання (перша характерна, наприклад, для британської політичної культури, а друга — для умов сучасної Росії).

Політичні норми існують у трьох сферах соціальної дійсності:

✵ у нормативних висловленнях пануючих і підвладних;

✵ у соціальних відносинах, які обумовлюють правила їх функціонування;

✵ у свідомості — як переживання цих норм.

У кожній державі є основні й операционалистские політичні норми, що залежать від безлічі соціально-політичних факторів (наприклад, норма єдиної керівної партії в тоталітарних державах тут виступає основною нормою, а, що випливає з неї операціоналістська пропонує, щоб уся правляча еліта належала до цієї партії). В умовах трайбалистской організації «преторіанських» політичних систем політичні норми можуть служити ідеологічним флером традиційних етнічних або родинно земляцьких зв'язків і форм спільності (наприклад, у пострадянських республіках Середньої Азії).

Політичні норми можуть бути раціонально сформульованими, але, як правило, базуються на традиційних не писаних звичаях, табу, традиціях, характерних для даної культури (звідси традиційно закритий характер російського політичного процесу).

Джерела:

Норми політичні // Політологічний енциклопедичний словник / уклад.: Л. М. Герасіна, В. Л. Погрібна, І.О. Поліщук та ін. За ред. М. П. Требіна. — Х. : Право, 2015.; Норми політичні // Юридична енциклопедія: В 6 томах. / Редколегія: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) та інші. — К. : «Українська енциклопедія», 1998.