Політологічна енциклопедія Книга ІІІ - Карасевич А.О, Шачковська Л.С. 2016

Конфлікт політичний

ПОЛІТИЧНИЙ КОНФЛІКТ — це зіткнення, протиборство політичних суб'єктів, обумовлене протилежністю їх політичних інтересів, цінностей і поглядів. Поняття політичного конфлікту позначає боротьбу одних суб'єктів з іншими за вплив у системі політичних відносин, доступ до прийняття загальнозначущих рішень, розпорядження ресурсами, монополію своїх інтересів і визнання їх суспільно необхідними, словом, за все те, що складає влада і політичне панування.

Політична державна влада, володіння нею, пристрій владних інститутів, політичний статус соціальних груп, цінності і символи, що є базою політичної влади і у цілому цього політичного суспільства, — все це становить об'єкт і предмет політичних конфліктів.

Протиріччя між політичним суспільством як цілісною системою і нерівністю включених до неї індивідів і груп, вираженим в ієрархії політичних статусів, — джерело і основа політичного конфлікту.

РОЗРІЗНЯЮТЬ ТРИ ОСНОВНИХ ТИПИ ПОЛІТИЧНИХ КОНФЛІКТІВ:

1. Конфлікт інтересів. Конфлікти такого роду переважають в економічно розвинених країнах, стійких державах, політичною нормою тут є «торг» з приводу розподілу економічного «пирога»; цей тип конфлікту найбільш легко піддається врегулюванню, так як тут завжди можна знайти компромісне рішення.

2. Конфлікти цінностей характерні для держав, що розвиваються з нестійким державним ладом; вони вимагають більше зусиль з врегулювання, оскільки компроміс з приводу таких цінностей, як «свобода», «рівність», «терпимість» важкодоступний, якщо взагалі можливий.

3. Конфлікти ідентифікації: характерні для суспільств, в яких відбувається ототожнення суб'єктом себе з певною групою (етнічної, релігійної, мовної), а не з суспільством (державою) у цілому, цей тип конфлікту виникає в умовах протилежності рас, етнічної або мовної протилежності.

Залежно від рівня учасників політичний конфлікт може бути: міждержавним (суб'єкти — держави та їх коаліції), державним (суб'єкти — гілки влади, політичні партії тощо), регіональних (суб'єкти — регіональні політичні сили), місцевим. Найбільш яскравою формою політичних конфліктів виступають масові дії: революція, заколот, повстання, громадянська війна.

Революція є перетворення суспільства у цілому і заміну панівних класів і груп. Ці перетворення здійснюються на основі нового проекту суспільного розвитку, у свою чергу, породжує нові установи та цінності. Ці процеси, як правило, є насильницькими і припускають відкрите зіткнення борються за панування груп. Є цілий ряд економічних, політичних та інших чинників, що створюють умови для початку революційного процесу. Це глибоке соціально-економічна нерівність, нездатність правлячої верстви прислухатися до деяких суттєвим вимогам мас, нездатність «верхів» управляти по-старому, наявність «суб'єктивного чинника», тобто усвідомлення масами несправедливості існуючих порядків, їх здатність на організовані, масові дії. Коли у суспільстві проявляються перераховані родові і специфічні фактори, говорять, що воно переживає революційну ситуацію. У соціальних революціях можуть виділятися наступні етапи: визрівання, вибух, перемога і інституціалізація.

На етапі визрівання накопичуються невирішені конфлікти, обмануті надії і сувора критика, яка змушує населення втрачати віру у поступові зміни. Другим етапом революційних процесів є вибух, коли відбувається збройне зіткнення між урядовими силами і повстанцями. Даний етап характеризується загальним насильством, що призводить до людських жертв і матеріальних руйнувань. Повсталі можуть перемогти чи зазнати поразки, доля революції ще не вирішена. Третій етап — перемога, прихід до влади нових політичних сил, лідери яких беруть на себе керівництво апаратом. Між революційними керівниками часто виникають розбіжності щодо подальшого курсу, що переростають у внутрішню боротьбу, аж до фізичного усунення «переможених». Тому часто кажуть, що «революція пожирає власних дітей». На завершальному етапі революції створюються і зміцнюються нові державні, владні органи, створюються нові форми політичного життя, які будуть існувати до тих пір, поки нові імпульси революційного бродіння не зажадають швидких і негайних змін.

Інший тип політичних процесів, спрямованих на вирішення конфліктів, складають реформи. Вони ведуть до суспільних змін, не підриваючи основ влади правлячого класу. Реформування здійснюється свідомо і цілеспрямовано групою людей або лідером. Зберігається постійний контроль за ходом політичного процесу, влада регулює відносини між соціальними групами в ім'я збереження громадського порядку.

Реформи намагаються вирішувати певні, чітко стоять проблеми і не ставлять перед собою гігантської мети повного перетворення суспільства на основі ідеальної моделі. Реформи являють собою ряд відповідей на найбільш гострі проблеми суспільства і характеризуються духом прагматизму. Успіх реформістської політики залежить, зокрема, від своєчасності її проведення. Як правило, запізнілі реформи не приводять до пом'якшення соціальної напруженості. Тому мова повинна йти не тільки про проведення реформ, а й про їх проведення у належний час, тому що у противному випадку може бути відкритий шлях до революційних процесів, до запобігання яких якраз і прагнула реформістська стратегія.

Революції і реформи протікають у суспільстві, що знаходиться на переломному етапі свого існування. Для стабільних демократичних суспільних систем найбільш характерним є виборчий процес — вибори у законодавчі та виконавчі органи влади. Перелік різного роду посад і посад, що заміщуються в демократичних країнах, досить широкий. Він охоплює всі рівні державної влади, від центрального до місцевого, від президента країни до керівника місцевого (районного) самоврядування.

СТРУКТУРА ПОЛІТИЧНОГО КОНФЛІКТУ

Як вже зазначалося вище, конфлікт виступає як один з видів соціальної взаємодії і відповідно має певну структуру. Структуру конфлікту можна визначити, як сукупність елементів, які виступають в якості необхідних сутнісних параметрів цього явища, без яких конфлікт не може існувати як динамічно взаємозалежна система або процес. Зазвичай виділяють п'ять структурних елементів соціального конфлікту. Учасники конфлікту (індивіди, групи, спільності, держави, блоки, коаліції та ін.) Ні учасників — немає конфлікту.

Предмет конфлікту (само протиріччя, точка перетину інтересів конфліктуючих сторін. Слід зазначити, що існують конфлікти, які не мають предмета. їх називають нереалістичні конфлікти. Це протиборство, обумовлене не наявністю у сторін протилежних цілей, але необхідністю розрядки напруги для однієї або обох сторін). Конфліктні дії (тобто безпосереднє конфліктну взаємодію. їх можна розділити на активно-конфліктні (виклик) і пасивно-конфліктні (відповідь на виклик). Деякі автори до конфліктних дій відносять «уникнення конфлікту» чи «пристосування до конфлікту». Правомірно ці поняття розглядати не як конфліктні дії, а як конфліктну поведінку.

Конфліктні дії можна розділити на наступальні і оборонні. Наступальні пов'язані з прагненням заподіяти шкоду, шкоду супротивної сторони. Оборонні — з захистом своїх позицій). Умови конфлікту (фізична, соціальне середовище. Очевидно, що середовище, в якій відбувається конфлікт, може його стимулювати, протидіяти його розвитку або бути нейтральною. Наприклад, наявність соціальної чи екологічної напруженості, рівень злочинності, якість роботи правоохоронних органів, низька купівельна спроможність населення у регіоні і ін). Наслідки конфлікту (вони позначаються не тільки на учасників, але і на стані соціуму, на перспективах майбутнього взаємодії сторін, на характері нових протиріч. Слід зазначити, що наслідки соціальних конфліктів інтерпретуються в суспільстві неоднозначно).

СПОСОБИ ТА МЕТОДИ ВИРІШЕННЯ КОНФЛІКТІВ

Центральна проблема конфліктів — їхній дозвіл (управління конфліктом, контроль над конфліктом, регулювання конфлікту). Під регулюванням конфлікту розуміється розробка, і застосування системи заходів, спрямованих на обмеження інтенсивності та масштабу конфлікту, його деескалацію. Політичною практикою і теорією вироблені деякі загальні форми і способи запобігання, регулювання і вирішення політичних конфліктів. У їх числі —компроміс і консенсус. Компроміс визначається як угода на основі взаємних поступок. Розрізняють компроміси змушені і добровільні. Перші з неминучістю називаються обставинами, що склалися. Другі укладаються на основі угоди з певних питань і відповідають певної частини політичних інтересів усіх взаємодіючих сил. На основі таких компромісів створюються різноманітні партійні блоки про політичні коаліції. Консенсус — це угода значної більшості людей будь-якого співтовариства щодо найбільш важливих аспектів його соціального порядку, виражене у діях.

Консенсус — універсальний принцип демократії, який дозволяє вирішувати і попереджати протиріччя і конфлікти, знімати напруженість у суспільстві. Ефективність консенсусу залежить від участі у розподілі винагород, пільг, влади, добробуту суспільства, рівня політичної культури.

ІСНУЮТЬ ЧОТИРИ СПОСОБИ ВИРІШЕННЯ КОНФЛІКТІВ:

1. угоду в результаті збігу думок всіх сторін;

2. угода відповідно до законодавчої або моральної волею зовнішньої сили;

3. угоду, нав'язане однієї зі сторін конфлікту;

4. застарілий конфлікт втрачає свою актуальність і дозволяється сам собою.

Найбільш поширеним методом досягнення примирення сторін є переговори. У процесі переговорів сторони обмінюються думками, що знімає гостроту протистояння, допомагає зрозуміти інтереси опонента, більш точно оцінити співвідношення сил, умови примирення, виявити суть взаємних претензій, альтернативні ситуації, послабити «нечесні трюки» суперника. Таким чином, переговорний процес включає дотримання спеціальних правил, прийомів, що дозволяють кожній зі сторін домогтися поставлених цілей через прийняття рішень, забезпечити їх виконання та перешкодити загострення постконфліктних відносин.

Переговори — ритуал, що відображає співвідношення сил. Найбільш ефективним методом їх проведення є угода на основі компромісу. Це особливо актуально у тих випадках, коли зрив переговорів буде мати для конфліктуючих сторін несприятливі наслідки.

В основі політичного конфлікту лежать соціально-економічні, етнічні та політичні протиріччя, об'єктивно властиві будь-якому суспільству, які набувають конфліктну форму руху та дозволи, детерміновану несумісністю корінних інтересів суб'єктів політики, установкою на витіснення контрагента конфліктної взаємодії зі сфери своїх інтересів. У трансформуються товариства політичний конфлікт може виявлятися у гострих і своєрідних формах.

Головна функція конфліктів полягає у корекції, головним чином у позитивну сторону, аспектів політичної системи, так як тільки окремі різновиди політичних конфліктів носять дійсно руйнівний для суспільства характер. В основному ж виявлення та врегулювання конфліктів дає можливість ефективно підтримувати цілісність політичної системи, зберігати пріоритет доцентрових тенденцій над відцентровими.

ДЖЕРЕЛА:

Політологія у запитаннях і відповідях: Навчальний посібник для вузів / Під ред. проф. Ю.Г. Волкова. — М.: Гардаріки, 2001. — 88 - 89 с., 369 - 373 с.; Соколов С.В. Соціальна конфліктологія: Учеб. Посібник для вузів .— М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2001. — 158 - 161 с.; Політологія: Підручник для вузів / Під ред. М.А. Василика. М.: — МАУП, 2001. — 481 - 498 с., 505 с.; Анцупов А.Я., Шипілов А.І. Конфліктологія: Підручник для вузів. — М.: ЮНИТИ, 2002. 46 - 48 с., 78 - 84с., 230 — 245 с.; Саністебан Л.С. Основи політичної науки. М,, 1992. С. 866.; Введення в теорію міжнародного конфлікту. Навчальний посібник. М., РАГС. 1996. С.127.; В. В. Луньов. Злочинність у міжнаціональних конфліктах. // Соціологічні дослідження. 1995. № 48.; Дарендорф Р. Елементи теорії соціального конфлікту // Соціологічні дослідження. 2005. № 5.